अटलांटिक ऑफशोर विंड: मैरीटाइम के लिए अनुकूल हवाएं

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अब जब संयुक्त राज्य अमेरिका अंत में क्षितिज पर अपतटीय पवन खेतों की एक पाइपलाइन के कारण अटलांटिक सागर से बहने वाली स्थिर हवाओं की कल्पना कर सकता है, तो समुद्री उद्योग अंततः कदम बढ़ा सकता है और कुछ लाभ कमा सकता है। इसमें जहाज निर्माण, बंदरगाह निर्माण और श्रमिक प्रशिक्षण शामिल हैं। यह लेख प्रमुख घटनाक्रमों की समीक्षा करता है और समुद्री नौकरियों में वृद्धि का अनुमान लगाता है।

संघीय और राज्य सरकारें अपतटीय पवन खेतों को विकसित करने और पवन को पावर ग्रिड में लाने और अंततः, उपभोक्ताओं के लिए जिम्मेदारी साझा करती हैं।

यह साझा जिम्मेदारी इस तथ्य से उत्पन्न होती है कि संघीय सरकार, आंतरिक सचिव के माध्यम से, डेवलपरों को बाहरी महाद्वीपीय शेल्फ (OCS) के क्षेत्रों को पट्टे पर देती है, और राज्य हवा को राज्य की शक्ति में लाने के लिए शर्तें निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार होते हैं। ग्रिड और अंततः उपभोक्ताओं को बेच दिया गया। हवाएँ ओसीएस पर पवन ऊर्जा क्षेत्रों (WEAs) को पट्टे पर देने के लिए भीड़ को किनारे से सबसे मजबूत झटका देती हैं। इन स्‍थानों पर स्‍थानीय समुद्री जीवों द्वारा देखे जाने वाले टर्बाइनों का लाभ नहीं है।

आज तक, आंतरिक विभाग का हिस्सा ब्यूरो ऑफ ओशन एनर्जी मैनेजमेंट (बीओईएम) ने विभिन्न अमेरिकी और यूरोपीय डेवलपर्स को 16 पट्टे दिए हैं। और अधिक पट्टे इस साल के अंत में लॉन्ग आइलैंड, एनवाई से नीलाम होने वाले हैं। यूरोपीय डेवलपर्स जैसे ,rsted, Equinor, Copenhagen Infrastructure Partners, और Avangrid Renewables ने उनके साथ अपने व्यापक यूरोपीय अनुभव को लाया है, जिससे उन्हें प्रतिस्पर्धी दरों पर अमेरिकी पवन खेतों पर बोली लगाने और प्रबंधित करने में सक्षम बनाया गया है। इन पट्टों की कीमत नवीनतम नीलामी में $ 1.5M से $ 135M तक है। मैसाचुसेट्स के विनयार्ड विंड प्रोजेक्ट के मामले में हवा की कीमतों में 6.5 सेंट प्रति किलोवाट घंटे के स्तर पर गिरावट आई है।

एक बार जब BOEM उच्चतम योग्य बोलीदाता को पट्टा प्रदान करता है, तो एजेंसी राष्ट्रीय पर्यावरण नीति अधिनियम (NEPA) और अन्य पर्यावरणीय समीक्षा प्रक्रियाएं शुरू करती है और कमियों को साइट मूल्यांकन योजनाओं और निर्माण और संचालन योजनाओं और वित्तीय प्रतिबद्धताओं के लिए BOEM समय सीमा को पूरा करना पड़ता है। (30 सीएफआर भाग 585.)

राज्यों की एक बड़ी भूमिका है क्योंकि उन्हें पाइपलाइनों और केबलों की एक श्रृंखला के माध्यम से हवा को आने देने की अनुमति है और साथ ही उपयोगिताओं और राज्य नियामक एजेंसियों सहित सार्वजनिक और निजी ऑफ-टेकर्स को बिक्री की शर्तों को मंजूरी देना है। राज्य महासागर नवीकरणीय ऊर्जा प्रमाणपत्र (ओआरईसी) और अन्य सब्सिडी के माध्यम से भी हवा को प्रोत्साहित कर सकते हैं।

पूर्वी सीबोर्ड के साथ राज्य भी प्रत्याशित उच्च-कुशल नौकरियों के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं और कुछ मामलों में, अपतटीय पवन खेतों के साथ आने वाले नए बंदरगाह परियोजनाओं के लिए वित्त पोषण करते हैं। अपने राज्यपालों और राज्य विधानसभाओं के माध्यम से काम करने वाले ये राज्य आम तौर पर अक्षय ऊर्जा और विशेष रूप से अपतटीय पवन के लिए बहुत उच्च लक्ष्य निर्धारित कर रहे हैं।

उदाहरण के लिए, न्यूयॉर्क के राज्यपाल का लक्ष्य 2035 तक OSW के 9,000 मेगावाट (MW) के लिए है; रोड आइलैंड के गवर्नर ने 2020 के अंत तक 1,000 मेगावाट स्वच्छ ऊर्जा परियोजनाओं का लक्ष्य रखा है; और मैसाचुसेट्स विधायिका ने 2035 तक OSW के 3,200 मेगावाट के लक्ष्य को बनाया है। अंत में, वर्जीनिया में, राज्य विधानमंडल ने 3,000 मेगावाट के OSW को सार्वजनिक हित में घोषित किया, (कुछ कहने की आवश्यकता है) राज्य निगम आयोग को दो को मंजूरी देने की अनुमति दी -टरबाइन तटीय वर्जीनिया अपतटीय पवन (CVOW) परियोजना डोमिनियन वर्जीनिया ऊर्जा के स्वामित्व में और Ørsted द्वारा प्रबंधित। इस परियोजना के 2020 में ऑनलाइन आने की उम्मीद है।

अगला चरण: पर्यावरण कानूनों का अनुपालन
हम इन अपतटीय पवन खेतों के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण स्तर पर हैं। डेवलपर्स ने विंड एशोर लाने के लिए 2019 के अंत से 2023 तक परिचालन तिथियों की स्थापना की है। कुछ डेवलपर्स उत्पादन कर क्रेडिट (PTC) के अनुपालन के लिए 2019 की समय सीमा को पूरा करने के लिए दौड़ रहे हैं, जब तक कि कांग्रेस द्वारा विस्तारित नहीं किया जाता है, वर्ष के अंत में समाप्त हो जाता है। तरीके और साधन के अध्यक्ष रिचर्ड नील (डी-एमए) ने हाल ही में घोषणा की कि वह इस तरह के विस्तार का समर्थन करेंगे।

डेवलपर्स को एनईपीए और समुद्री स्तनधारी संरक्षण अधिनियम सहित परमिट और पर्यावरण कानून प्रतिबंधों का भी सामना करना पड़ता है। ज्यादातर मामलों में, BOEM इन पर्यावरण कानूनों के अनुपालन के लिए प्रमुख एजेंसी है, लेकिन अन्य एजेंसियां NEPA प्रक्रिया में परामर्श कर रही हैं।
उदाहरण के लिए, BOEM और नेशनल मरीन फिशरीज सर्विस (NMFS) ने मैसाचुसेट्स के तट से दूर 100 टरबाइन वाइनयार्ड विंड प्रोजेक्ट की व्यापक समीक्षा पूरी कर ली है। एक मसौदा पर्यावरणीय प्रभाव वक्तव्य पूरा हो गया है; अंतिम पर्यावरणीय प्रभाव वक्तव्य शीघ्र ही जारी किया जाएगा; और NMFS ने विनयार्ड विंड, एलएलसी को एक आकस्मिक उत्पीड़न प्राधिकरण (IHA) के एक साल के विस्तार को जारी करने का प्रस्ताव दिया है, जो कि वाइनयार्ड को माइग्रल व्हेल, सील और, की उपस्थिति के कारण समुद्री स्तनपायी संरक्षण अधिनियम के अनुसार कुछ समुद्री स्तनधारियों को परेशान करने की अनुमति देता है। परियोजना स्थल के पास डॉल्फ़िन जो जनरेटर और विद्युत सेवा प्लेटफार्मों की स्थापना के लिए ढेर-ड्राइविंग चरण के दौरान इन प्रजातियों की सुनवाई को प्रभावित कर सकती हैं। 30 अप्रैल, 2019 को, फेडरल रजिस्टर नोटिस (30 मई, 2019 को टिप्पणी की अवधि बंद), NMFS ने इस परियोजना के लिए एक वर्ष के लिए IHA को वाइनयार्ड में विस्तारित करने का प्रस्ताव रखा, यह मानते हुए कि मौसमी प्रतिबंध सहित शमन उपायों की एक विस्तृत श्रृंखला का अनुपालन करता है। पाइल ड्राइविंग, पाइल-ड्राइविंग इक्विपमेंट (विशेष रूप से नॉर्थ अटलांटिक राइट्स व्हेल) और ध्वनि क्षीणन उपकरणों के इर्द-गिर्द विस्तृत निकासी क्षेत्र। (84 संघीय रजिस्टर 18346-18381, 30 अप्रैल, 2019।)

पर्यावरणीय समीक्षाओं को पूरा करने में देरी और प्रजातियों के कानूनों के अनुपालन से वर्तमान पवन कृषि प्रगति में बाधा आ सकती है।

डेवलपर्स स्थानीय समुदायों के लिए धन और नौकरियां लाते हैं
यूरोपीय डेवलपर्स, जिन्होंने केप विंड और इसकी NIMBY समस्याओं का कठिन पाठ सीखा, ने अपतटीय हवा के लाभों को साझा करने के लिए राज्यों और समुदायों के साथ मिलकर काम किया है।

उदाहरण के लिए, andrsted और Eversource ने Rhode Island के लिए $ 4.5M का प्रतिबद्ध किया, $ 3.5M का उपयोग रोड आइलैंड विश्वविद्यालय में OSW कार्यक्रमों के लिए उच्च शिक्षा के लिए किया जाएगा, और $ 1.5M रोड आइलैंड के अपतटीय पवन आपूर्ति श्रृंखला और कार्यबल के विकास का समर्थन करेगा। (देखें https://nawindpower.com/Ørsted-us-offshore-wind-eversource-pledge-4-5m-for-rhode-island।)
Connectrsted और Eversource ने कनेक्टिकट पोर्ट प्राधिकरण के साथ न्यू लंदन, कनेक्टिकट में एक राज्य घाट को अपग्रेड करने के लिए $ 225M करने के लिए भी काम किया, जिससे यह विधानसभा और पवन टरबाइन की स्थापना के लिए उपयोग करने योग्य हो गया। (Www.courant.com/business/hc-biz-wind-power-state-pier देखें)।

राज्य विधानसभाएँ कार्यबल और आपूर्ति श्रृंखला विकास अनुदान के लिए धन भी प्रदान करती हैं। यह मैरीलैंड और मैसाचुसेट्स के मामलों में विशेष रूप से सच है। (मैरीलैंड में उदाहरण के लिए देखें: https://energy.maryland.gov/Pages/Info/renewable/offshorewindworkforce.aspx।)

न्यूयॉर्क और वर्जीनिया जैसे अन्य राज्यों ने व्यवसायों की व्यापक निर्देशिका विकसित की है जो पवन कृषि डेवलपर्स की जरूरतों को पूरा कर सकते हैं। समुद्री आपूर्तिकर्ताओं को यह सुनिश्चित करने के लिए राज्य एजेंसियों के साथ काम करना चाहिए कि वे शामिल हैं। (Www.nyserda.ny.gov/All-Programs/Programs/Offshore-Wind/Economic-Oconomunities/Supply-Chain-Database और www.vaoffshorewind.org/supply-chain देखें।)

राज्य कानूनों (जैसे, एमडी और एनवाई में) को अक्सर पवन परियोजना को मंजूरी देने से पहले स्थानीय सामग्री के एक निश्चित प्रतिशत की आवश्यकता होती है। लेकिन दिन के अंत में, वे मुख्य रूप से सबसे कम कीमत की तलाश कर रहे हैं ताकि उपभोक्ताओं को उनके अगले ऊर्जा बिल में हवा की कीमत से नुकसान न हो। और, कीमतें प्राकृतिक गैस के साथ प्रतिस्पर्धी स्तर तक नीचे आ रही हैं। (एमए से विनयार्ड विंड प्रोजेक्ट के लिए ऊपर का आंकड़ा देखें।)

जोन्स अधिनियम और OSW
अधिकांश भाग के लिए, हमने पाया है कि जोन्स अधिनियम OSW खेतों के निर्माण और संचालन के लिए बाधा नहीं है। वास्तव में, अमेरिकी शिपयार्ड चालक दल के हस्तांतरण और आपूर्ति जहाजों के निर्माण के लिए कानून का लाभ उठा रहे हैं।

अभी हाल ही में, विंडसर्व मरीन, एलएलसी के साथ संयोजन में recentlyrsted ने घोषणा की कि उसने दो अमेरिकी कंपनियों को नए जोन्स एक्ट योग्य क्रू ट्रांसफर वाहिकाओं (CTVs) के निर्माण के लिए चुना है। पहला सीटीवी ह्यूबर्ट, नेकां में यूएस वर्कबोट्स में बनाया जाएगा, और दूसरा नॉर्थ किंग्सटाउन, रोड आइलैंड में सेनेस्को मरीन द्वारा बनाया जाएगा। पहले CTV को वर्जीनिया CVOW प्रोजेक्ट में तैनात किया जाएगा; अगले का उपयोग दक्षिणी न्यू इंग्लैंड से Ørsted / Eversource Revolution Wind परियोजना में किया जाएगा। (Www.offshorewindus.org/2019/05/08/stedrsted-awards-windserve-marine-first-us-offs देखें।)

वॉरेन, रोड आइलैंड में ब्लौव बोट्स जैसे फॉरवर्ड-थिंकिंग यार्ड पहले से ही प्लेट तक चले गए हैं और यूके-डिज़ाइन किए गए अपतटीय समर्थन पोत का निर्माण किया है, जिसका इस्तेमाल रोड आइलैंड में डीपवाटर विंड प्रोजेक्ट में किया गया था, जो पहले वाणिज्यिक अपतटीय कृषि फार्म में था। संयुक्त राज्य अमेरिका। (दीपवाटर विंड को बाद में Windrsted द्वारा अधिग्रहित किया गया है, ऊपर बताई गई कई अमेरिकी परियोजनाओं में शामिल डेनिश पवन कंपनी।)

इसी समय, संयुक्त राज्य अमेरिका ने प्लेटफार्मों पर सवार विशाल टर्बाइनों को उठाने के लिए एक भारी-भरकम जहाज का निर्माण करने के लिए प्रतिबद्ध नहीं किया है, जब वे जगह में होते हैं, और दुनिया भर के ट्रेडों में उपयोग किए जाने वाले विदेशी-ध्वज वाहिकाओं का उपयोग विकास के इस चरण के लिए किया जाता है। चूंकि वे संयुक्त राज्य अमेरिका की क्षेत्रीय सीमा से बाहर रहते हैं, इसलिए वे इस काम को करना जारी रख सकते हैं।

क्या बने रहने का संकल्प लिया
OSW विकास, दुर्भाग्य से, एक-स्टॉप शॉप अनुमति के अधीन नहीं है। और, विभिन्न एजेंसियों ने विभिन्न पदों पर कार्य किया है कि कैसे एक तेल और गैस परियोजना की तुलना में संघीय OCS भूमि अधिनियम एक पवन खेत परियोजना पर लागू होता है। यह ओएसडब्ल्यू खेतों के लिए भ्रम और संभावित रूप से प्रगति को रोक रहा है। यह इस बात के लिए भी है कि OSW समर्थन वाहिकाओं में सवार विशेषज्ञों को किस प्रकार का वीज़ा जारी किया जाना चाहिए। (इसे मैरिटाइम रिपोर्टर एंड इंजीनियरिंग न्यूज़ के अगले अंक में संबोधित किया जाएगा।)

PTC का वर्तमान अंत उन डेवलपर्स को भी हतोत्साहित कर रहा है, जिन्हें अपनी परियोजनाओं के लिए वित्त देना पड़ता है - भले ही कुछ राज्य समर्थन के साथ। ऊर्जा ऋण गारंटी कार्यक्रम और पोर्ट इंफ्रास्ट्रक्चर अनुदान विभाग अन्य वित्त विकल्प हैं।

निष्कर्ष
अपतटीय पवन संयुक्त राज्य अमेरिका और आपके पास एक समुद्री समुदाय के लिए आ रही है, अच्छी नौकरियों और स्वच्छ अक्षय ऊर्जा के साथ। बैंड-बाजे में शामिल हों और क्षितिज के ऊपर इन रोमांचक नए खेतों का समर्थन करें। डेवलपर्स द्वारा नौकरियों और प्रशिक्षण में योगदान किए जा रहे डॉलर का लाभ उठाएं और सुनिश्चित करें कि आपकी कंपनी राज्य आपूर्ति सूची में है। अंत में, कांग्रेस को PTC या निवेश कर क्रेडिट के विस्तार का समर्थन करने के लिए प्रोत्साहित करें और OSW की अनुमति देने वाले स्टू में बहुत सी एजेंसियों द्वारा सामना की जाने वाली कुछ गुटीय न्यायिक मुद्दों को हल करने के लिए।

लेखक के बारे में
जोन एल। बॉन्डारेफ़, ब्लैंक रोम एलएलपी के वाशिंगटन, डीसी के कार्यालय के वकील हैं, जो समुद्री परिवहन, पर्यावरण, नियामक, नवीकरणीय ऊर्जा और विधायी मुद्दों पर अपने अभ्यास पर ध्यान केंद्रित करते हैं। वह वर्तमान में वर्जीनिया ऑफशोर विंड डेवलपमेंट अथॉरिटी (VOWDA) के अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है, वर्जीनिया के गवर्नर टेरी मैकऑलिफ और राल्फ नॉर्थम की नियुक्ति, जहां वह वर्जीनिया के राष्ट्रमंडल के लिए अपतटीय पवन और नवीकरणीय ऊर्जा को बढ़ावा देता है।
जोआन एल। बॉन्डारेफ़